平邑縣關于提振消費的實施方案

為貫徹落實省、市提振消費工作會議精神，系統(tǒng)施策促消費，更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，結合平邑實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照中央、省、市提振消費工作部署，以建設市域消費副中心為引領，以促消費惠民生為重點，升級商品消費，提質服務消費，培育新型消費，創(chuàng)新消費場景，多渠道增加居民收入，多維度優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費體驗，提振消費信心。2025年，商務、文旅、體育、民政等領域推出一批標志性促消費主題活動，打造一批多元化消費新場景，創(chuàng)新一批營銷優(yōu)惠措施，實現(xiàn)社會消費品零售總額7%的增速目標，不斷滿足居民消費日益增長的多樣化、多層次、高品質需求。

二、重點任務

（一）打造“邑起嗨購”消費品牌。組織舉辦“春惠平邑”“繽紛夏日”“樂享金秋”“暖冬消費”四季系列專題活動16場次，做到“季季有主題”。緊盯仲秋、國慶等重點節(jié)假日，分行業(yè)開展“車輛展銷嘉年華”“邑城食宿享生活”等促消費活動50場次，實現(xiàn)“月月有活動”。聚焦商超、家居、家電等重點領域，組織大潤民超市、三聯(lián)家電、遠通汽貿等企業(yè)，推出減免、折扣、補貼等多種促銷優(yōu)惠措施，做到“周周有場景”。（縣商務局、縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣體育發(fā)展服務中心等按職責分工負責）

（二）加力擴圍落實“換新購新”。擴大消費品以舊換新品種和規(guī)模，繼續(xù)實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產品購新補貼。組織政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和教育、醫(yī)療機構等，開展家電、汽車、手機、電腦等群團購活動，借助“兩新”政策促進消費。（縣商務局、縣發(fā)改局等按職責分工負責）

（三）推動文旅消費提質升級。全力激活蒙山旅游，以“蒙童勝境”為引爆點，同步推進建設進度和宣傳營銷；統(tǒng)籌抓好點亮蒙山、水潤蒙山、環(huán)境整治等重點工作，確保年底前全面成勢。品牌化、高端化發(fā)展民宿經濟，力爭新增民宿40家以上、創(chuàng)建省級以上旅游民宿10家。實施龜蒙、天宇自然博物館、九間棚、水浥田園等景區(qū)聯(lián)合促銷活動，發(fā)放文旅惠民消費券不少于10萬元，力爭年內接待游客數(shù)、旅游總收入分別突破1000萬人次和80億元。重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、紅色研學、踏青賞花、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、休閑度假等消費項目，策劃舉辦蒙山長壽文化節(jié)、曾子文化節(jié)等節(jié)會活動。重點打造2-3個鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)和3條鄉(xiāng)村旅游精品線路，以線帶面促進鄉(xiāng)村旅游組團擴容。（縣文旅局、縣財政局等按職責分工負責）

（四）開展“沂蒙大集”系列活動。將平邑優(yōu)品積極融入“產自臨沂”“好品山東”等品牌宣傳推介，推動特色農產品入住“齊魯農超”農副產品交易平臺，提升農村消費水平。集中展示民俗節(jié)慶、山東手造等好品好物，通過“線下大集+線上帶貨+宣傳推介”的方式，打造既具有沂蒙特色又符合新時代要求的“年貨大集”“好品大集”“文化大集”，開展全民閱讀系列活動，刺激居民消費、助力鄉(xiāng)村振興。（縣委宣傳部、縣文旅局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣財政局等按職責分工負責）

（五）釋放餐飲住宿消費潛能。舉辦“平邑美食節(jié)”“啤酒音樂節(jié)”等重點活動，評選“平邑十大名吃”，鼓勵住宿餐飲企業(yè)線上利用“微信”“抖音”“快手”“小紅書”等新媒體平臺開展網絡營銷，不斷拓寬銷售渠道。（縣商務局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心等按職責分工負責）

（六）豐富養(yǎng)老托幼產品供給。聚焦激活蒙山、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢，持續(xù)開發(fā)推廣注重老年人體驗的康養(yǎng)打卡地，促進銀發(fā)經濟項目跨界融合發(fā)展；探索“銀發(fā)”經濟，年內醫(yī)養(yǎng)結合機構達到6家，為老年人提供“中醫(yī)+康復+養(yǎng)老”優(yōu)質服務;發(fā)展托育消費，用好政府購買服務等多種形式，力爭年內實現(xiàn)每千人口嬰幼兒托位數(shù)4.6個。（縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教體局、縣商務局等按職責分工負責）

（七）培育數(shù)智消費應用場景。依托路寬電商產業(yè)園區(qū)共配中心，建設年分揀量為3500萬件的快遞用自動分揀設備和配套設施，拓寬無人機（車）物流遞送、無人接駁新模式新業(yè)態(tài)應用場景。（縣交通運輸局、縣商務局等按職責分工負責）

（八）深入挖掘健康消費潛力。深化“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”惠民便民服務，打造一批特色產品和亮點服務。推進“互聯(lián)網+護理服務”，增加“互聯(lián)網+護理服務”護理人才供給;指導醫(yī)療機構加強“互聯(lián)網+護理服務”護士培訓管理，通過多種渠道加強宣傳，提高群眾的接受度、知曉率。推動安寧療護多元化服務，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護服務。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣商務局等按職責分工負責）

（九）大力提振體育消費。依托輪滑等體育社會組織，積極開展“輪轉冰”、滑雪培訓等活動，不斷培植壯大冰雪健身群體，帶動冰雪消費。積極申請承辦省市級體育品牌賽事，積極推動品牌體育賽事進商圈、進景區(qū)、進街區(qū)，激活蒙山國家登山健身步道的“步道經濟”，促進我縣賽事經濟發(fā)展。同時，辦好縣內體育賽事活動，全年舉辦縣級以上賽事活動50項次，鎮(zhèn)村級賽事活動300項次以上。強化新型消費培育。（縣體育發(fā)展服務中心、縣商務局、縣文化和旅游局等按職責分工負責）

（十）抓好電商消費帶動。實體化運行電子商務專班，持續(xù)完善罐頭、手套、金銀花、花卉苗木等“特色產業(yè)帶+直播基地”“地產品+電商”供應鏈，結合“金銀花節(jié)”“農民豐收節(jié)”等特色農業(yè)節(jié)會，開展直播帶貨、公益助農等線上促消費活動，年內孵化電商企業(yè)30家，培育電商龍頭企業(yè)10家，新增網絡店鋪500家，確保網絡零售額實現(xiàn)16.5億元、增長10%。依托農創(chuàng)港、沙特龍城平邑館等平臺，引導特色產業(yè)搶占海外市場，力爭跨境電商出口額實現(xiàn)23.2億元、增長20%。（縣商務局、縣農業(yè)農村局等按職責分工負責）

（十一）推進消費環(huán)境優(yōu)化提升。優(yōu)化拓展放心消費行動，營造安全放心消費環(huán)境。圍繞放心商店、放心市場、放心景區(qū)、放心高速服務區(qū)等消費單元，大力推行實體店線下購物無理由退貨承諾，組織更多電商直播等新業(yè)態(tài)市場主體，主動參與放心消費行動。2025年，完善線下無理由退貨100家，開通ODR企業(yè)50家。培育放心商店、放心市場、放心網店等60家以上。打造放心消費直播間2家以上。開展放心消費教育進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進村莊活動。（縣市場監(jiān)管局、縣商務局等按職責分工負責）

（十二）健全完善就業(yè)服務體系。持續(xù)開展春風行動系列招聘活動，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。大力實施職業(yè)技能提升行動，構建“1+N”技能培訓體系，聯(lián)合企業(yè)開設“崗位直通班”，提升技能促就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農民工等重點人群就業(yè)工作，組織開展職業(yè)技能培訓。（縣人力資源社會保障局、縣財政局等按職責分工負責）

（十三）持續(xù)激發(fā)住房市場活力。用好房地產調控政策“工具箱”，更大力度落實“房票”政策，全面啟動興水河片區(qū)安置房復工、縣城部分老舊小區(qū)征收安置工作，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)舉辦群（團）房展會、春季購房節(jié)等活動，進一步消化庫存房源。圍繞“好住、好料、好省、好看、好值”，加快書香華府小區(qū)等高品質住宅建設，同步完善周邊功能配套，更好地滿足群眾改善性住房需求。廣泛應用大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等新技術，提高社區(qū)設施設備智能管理水平。（縣住建局、縣發(fā)展改革局、縣財政局等按職責分工負責）

三、組織保障

（十四）健全提振消費體制。各部門加強組織領導，完善配套政策體系，堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，圍繞消費品以舊換新、服務消費、文化旅游消費、農業(yè)農村消費、健康消費、住房消費、體育消費、養(yǎng)老消費、穩(wěn)產優(yōu)供、消費環(huán)境等方面出臺配套措施。強化部門統(tǒng)籌協(xié)調，加大各級財政投入力度，加強對財政資金監(jiān)督管理，創(chuàng)造性抓好貫徹落實。

（十五）營造消費提振氛圍。以“邑起嗨購”為統(tǒng)攬，廣泛宣傳促消費政策、活動成效和典型經驗，加強宣傳，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。

（十六）建立調度督導機制。定期對重點消費任務進行督促落實，及時梳理解決消費領域堵點卡點問題，及時回應消費者意見訴求，推動形成供需良性互動、消費潛力持續(xù)釋放的生動局面。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期2年。